管理会计应用指引第100号—战略管理

第一章 总则

第一条 为了促进企业加强战略管理，提高企业战略管理的科学 性和有效性，推动企业实现战略目标，根据《管理会计基本指引》， 制定本指引。
第二条 战略管理，是指对企业全局的、长远的发展方向、目标、 任务和政策，以及资源配置作出决策和管理的过程。 战略，是指企业从全局考虑做出的长远性的谋划。
第三条 企业战略一般分为三个层次，包括选择可竞争的经营领 域的总体战略、某经营领域具体竞争策略的业务单位战略（也称竞争 战略）和涉及各职能部门的职能战略。
第四条 企业进行战略管理，一般应遵循以下原则：

（一）目标可行原则。战略目标的设定，应具有一定的前瞻性和 适当的挑战性，使战略目标通过一定的努力可以实现，并能够使长期 目标与短期目标有效衔接。
（二）资源匹配原则。企业应根据各业务部门与战略目标的匹配 程度进行资源配置。
（三）责任落实原则。企业应将战略目标落实到具体的责任中心 和责任人，构成不同层级彼此相连的战略目标责任圈。
（四）协同管理原则。企业应以实现战略目标为核心，考虑不同 责任中心业务目标之间的有效协同，加强各部门之间的协同管理，有 效提高资源使用的效率和效果。

第五条 战略管理领域应用的管理会计工具方法，一般包括战略 地图、价值链管理等。 战略管理工具方法，可单独应用，也可综合应用，以加强战略管 理的协同性。

第二章 应用环境

第六条 企业应关注宏观环境（包括政治、经济、社会、文化、 法律及技术等因素）、产业环境、竞争环境等对其影响长远的外部环 境因素，尤其是可能发生重大变化的外部环境因素，确认企业所面临 的机遇和挑战；同时应关注本身的历史及现行战略、资源、能力、核 心竞争力等内部环境因素，确认企业具有的优势和劣势。
第七条 企业一般应设置专门机构或部门，牵头负责战略管理工 作，并与其他业务部门、职能部门协同制定战略目标，做好战略实施 的部门协调，保障战略目标得以实现。
第八条 企业应建立健全战略管理有关制度及配套的绩效激励制 度等，形成科学有效的制度体系，切实调动员工的积极性，提升员工 的执行力，推动企业战略的实施。

第三章 应用程序
 
第九条 企业应用战略管理工具方法，一般按照战略分析、战略 制定、战略实施、战略评价和控制、战略调整等程序进行。
第十条 战略分析包括外部环境分析和内部环境分析。 企业进行环境分析时，可应用态势分析法（Strength，Weakness，
Opportunity，Threat，简称 SWOT 分析）、波特五力分析和波士顿矩 阵分析等方法，分析企业的发展机会和竞争力，以及各业务流程在价 值创造中的优势和劣势，并对每一业务流程按照其优势强弱划分等 级，为制定战略目标奠定基础。
第十一条 战略制定，是指企业根据确定的愿景、使命和环境分 析情况，选择和设定战略目标的过程。
企业可根据对整体目标的保障、对员工积极性的发挥以及企业各 部门战略方案的协调等实际需要，选择自上而下、自下而上或上下结 合的方法，制定战略目标。
企业设定战略目标后，各部门需要结合企业战略目标设定本部门 战略目标，并将其具体化为一套关键财务及非财务指标的预测值。为 各关键指标设定的目标（预测）值，应与本企业的可利用资源相匹配， 并有利于执行人积极有效地实现既定目标。
第十二条 战略实施，是指将企业的战略目标变成现实的管理过程。 企业应加强战略管控，结合使用战略地图、价值链管理等多种管 理会计工具方法，将战略实施的关键业务流程化，并落实到企业现有 的业务流程中，确保企业高效率和高效益地实现战略目标。
第十三条 战略评价和控制，是指企业在战略实施过程中，通过 检测战略实施进展情况，评价战略执行效果，审视战略的科学性和有 效性，不断调整战略举措，以达到预期目标。
企业主要应从以下几个方面进行战略评价： 战略是否适应企业的内外部环境；战略是否达到有效的资源配置；战略涉及的风险程度是否可以接受；战略实施的时间和进度是否 恰当。
第十四条 战略调整，是指根据企业情况的发展变化和战略评价 结果，对所制定的战略及时进行调整，以保证战略有效指导企业经营 管理活动。 战略调整一般包括调整企业的愿景、长期发展方向、战略目标及 其战略举措等。

第四章 附则

第十五条 本指引由财政部负责解释。