案例分析题一(本题15分)

ABC大学是某省属高等院校，尚未实行国库集中支付制度。有关情况如下：

(1)2004年1月，经有关部门批准，ABC大学决定在新校区建设一座综合科研办公楼。工程总预算8 000万元，其中政府有关部门拨付专项建设资金3 000万元，其余资金由学校自筹。2004年3月，经招投标后综合科研办公楼工程开工建设。

2004年6月，已改制为独立核算企业的ABC大学出版社因筹划出版一套大型图书急需资金，遂向ABC大学请求支持，借给其一笔短期资金。为支持出版社的发展，ABC大学决定从政府有关部门拨付的综合科研办公楼专项建设资金中暂支500万元给出版社，期限为6个月。双方签订了协议，约定期满时出版社归还此笔资金，并支付资金使用费20万元。

2004年12月，出版社按期向ABC大学偿还了500万元借款，但资金使用费却迟迟未付。在ABC大学的一再催促下，出版社提出以价值30万元的图书折价抵偿应付的20万元资金使用费，ABC大学研究后表示同意。校领导指定由校财务处接收出版社送来的图书并负责处置。在ABC大学举行一研讨会期间，财务处将图书推销出去，取得现金收入24万元。对于该笔收入如何处置，校长顾某与总会计师赵某、财务处长李某进行商议。总会计师赵某提出应统一核算并申报纳税；校长顾某认为，这笔收入无需入账，鉴于年底各项活动较多，可用于业务招待等方面支出；财务处长李某表示赞同校长的意见。会后，财务处长李某根据校长顾某的意见，将24万元现金由财务处另行保存，并在年底前全部用于各种活动经费支出。

(2)ABC大学决定，在综合科研办公楼建成后，将不再使用位于老校区的一栋临街旧办公楼。因老校区紧邻商业区，房地产升值潜力巨大，有多家房地产开发公司非常看好旧办公楼所处地块的房地产开发项目。2004年7月，校长顾某主持召开校长办公会，研究财务处提出的关于处置旧办公楼所处地块土地使用权的两种方案。财务处长李某详细汇报了两种处置方案的具体情况。两种处置方案的要点是：

方案一：将旧办公楼地块的土地使用权以5 000万元的价格(ABC大学原先取得该地块土地使用权的成本为3 000万元)转让给房地产开发公司，以此获得转让收益。

方案二：以旧办公楼地块的土地使用权作价5 000万元出资入股，与房地产开发公司共同设立A房地产公司，以A房地产公司的名义运作写字楼项目，双方共担风险，利益共享。写字楼建成后，ABC大学作为股东，分享A公司的税后收益。

经研究讨论，校长办公会对旧办公楼地块土地使用权的处置方案作出了决定，在报有关部门批准后付诸实施。

(3)2005年3月，当地省级财政部门(以下简称财政部门)对ABC大学2004年度会计信息质量进行检查，发现ABC大学在资金管理、会计核算等方面存在违法违规嫌疑，遂向财务处长李某了解情况。在检查人员的一再追问下，财务处长李某迫于压力道出实情。财政部门依据相关法律规定对ABC大学及有关责任人员进行了行政处罚。事后，校长顾某得知财务处长李某透露情况，批评其口风不严、办事不灵活。

2005年4月，ABC大学对行政人员实行岗位轮换，将财务处长李某调任后勤处长，破格任命财务处工作人员陈某为财务处副处长并主持工作。陈某2003年从某财经大学会计专业毕业后到ABC大学财务处从事会计工作，当年取得会计从业资格证书，2004年5月取得助理会计师资格。

(4)2005年5月，ABC大学原财务处长李某因对轮换岗位不满多次到财政部门上访、申诉。其提交的申诉材料要点如下：第一，自己多年来严守会计职业道德和会计法律法规，服务领导，不贪不占，为加强学校财务管理作出了很大贡献；第二，因向财政部门如实提供有关情况，被学校领导借轮岗之机贬到后勤部门，这是打击报复行为，希望财政部门主持公道，为自己恢复岗位和职务。

(5)2005年9月，综合科研办公楼工程即将竣工，ABC大学校长办公会决定：采购一批与综合科研办公楼配套的办公家具、电脑、打印机等办公设备，因采购量大，本年度购买设备的财政专项拨款资金不足，不足部分从本月尚未上缴财政的事业性收费收入中垫支；为保证设备质量，减少中间环节，降低成本费用，责成物资处直接从厂家购买。会后，物资处迅速办妥办公设备购买、装配事宜。

要求：

1?根据会计、税收、预算、政府采购法律制度有关规定，分析、判断并指出ABC大学上述(1)、(3)、(5)情形中的不合法之处，分别简要说明理由。

2?根据税收法律制度的有关规定，分析、判断ABC大学在处置旧办公楼地块土地使用权的两种方案中分别涉及哪些税种?简要说明理由。

3?根据会计法律制度的有关规定和会计职业道德的有关要求，分析、判断ABC大学原财务处长李某向财政部门提出的申诉理由是否成立?简要说明理由。

［分析提示］

1?情形（1）不合法之处：

ABC大学将500万元专项建设资金借给出版社的做法不符合规定。

理由：根据预算法律制度的规定，单位不得截留、挪用、虚报、冒领工程建设资金。

ABC大学对借款行为以及由此而取得的图书出售收入未纳入学校统一财务核算，由财务处另行保存的做法不符合规定。

理由：根据《会计法》的规定，单位发生的经济业务事项应当在依法设置的会计账簿上统一登记、核算，不得违反《会计法》和国家统一的会计制度的规定私设会计账簿登记、核算。

ABC大学对借款行为以及由此而取得的图书出售收入未申报缴纳任何税款的做法不符合规定。

理由：根据税收法律制度的有关规定，ABC大学应缴纳营业税、增值税、企业所得税、印花税、城建税及附加。

情形（3）不合法之处：

ABC大学任用陈某为财务处副处长的做法不符合规定。

理由：《会计法》规定，担任单位会计机构负责人（会计主管人员）的，除取得会计从业资格证书外，还应当具备会计师以上专业技术职务资格或者从事会计工作三年以上经历。

情形（5）不合法之处：

ABC大学将采购办公家具、电脑、打印机等办公设备的资金不足部分从本月尚未上缴财政的事业性收费收入中垫支的做法不符合规定。

理由：事业性收费收入应按规定的期限上缴财政，任何单位不得截留、挪用或坐支。

ABC大学直接从厂家购买办公家具、电脑、打印机等办公设备不符合规定。

理由：根据政府采购法律制度有关规定，ABC大学购买办公家具、电脑、打印机等办公设备应当实行政府采购。(责任编辑：lele)