行政复议(★★★)

　　【解释】甲公司对某县工商局罚款10万元的决定不服，可以向市工商局申请行政复议。其中，甲公司属于申请人，县工商局属于被申请人，市工商局属于行政复议机关。市工商局经审查，可以变更该行政行为(罚款5万元)，如果甲公司对行政复议决定不服，可以提起行政诉讼。甲公司逾期不起诉又不履行行政复议决定的，由市工商局依法强制执行，或者申请人民法院强制执行。

　　1、行政复议范围(P24)

　　(1)可以申请行政复议的事项

　　当事人对行政机关的“具体”行政行为不服(共11条，见教材)，可以申请行政复议。

　　(2)行政复议的排除事项

　　① 当事人不服行政机关作出的“行政处分”或者其他“人事决定”时，不能提起行政复议。

　　② 当事人不服行政机关对“民事纠纷”的调解，可以依法申请仲裁或者向人民法院提起民事诉讼，但不能提起行政复议。

　　【例题1·多选题】根据《行政复议法》的规定，下列情形中，公民、法人或者其他组织可以申请行政复议的有( )。(2006年)

　　A、对行政机关作出的没收违法所得行政处罚决定不服的

　　B、申请行政机关履行保护财产权利的法定职责，行政机关没有依法履行的

　　C、认为行政机关侵犯其合法的经营自主权的

　　D、不服行政机关对民事纠纷作出的调解的

　　【答案】ABC

【例题2·多选题】根据《行政复议法》的规定，下列各项中，属于行政复议范围的有(　　)。(2009年)

　　A、公民对行政机关作出限制其人身自由的行政强制措施决定不服的

　　B、企业对行政机关作出责令其停产停业的行政处罚决定不服的

　　C、社会团体对行政机关作出其有关资质证书中止的决定不服的

　　D、行政机关工作人员对本单位给予其行政处分的决定不服的

　　【答案】ABC

　　【例题3·单选题】根据《行政复议法》的规定，下列各项中，不属于行政复议范围的是( )。

　　A、郑某不服某税务局对其作出的罚款处罚决定

　　B、村民李某不服某镇政府作出的关于李某与高某之间土地承包经营权纠纷的调解

　　C、甲企业不服某工商局作出的吊销其营业执照的决定

　　D、郑某不服某公安局对其作出的行政拘留处罚决定

　　【答案】B

　　【解析】不服行政机关对“民事纠纷”作出的调解，不能申请行政复议。

　　2、当事人在对具体行政行为申请行政复议时，可以一并向行政复议机关提出对该项规定的审查申请：

　　(1)国务院部门的规定;

　　(2)县级以上各级人民政府及其工作部门的规定;

　　(3)乡镇人民政府的规定。

　　【解释】仅限于各种“规定”，不包括国务院部门和各级人民政府的“规章”。

　　3、行政复议申请(P25)

　　(1)当事人自“知道”具体行政行为之日起60日内(单选题)提出行政复议申请，但是法律规定的申请期限超过60日的除外。因不可抗力或者其他正当理由耽误法定申请期限的，申请期限自障碍消除之日起继续计算。

　　【相关链接】在诉讼时效期间的最后6个月内，因不可抗力或者其他障碍致使当事人不能行使诉讼请求权的，诉讼时效期间暂停计算。不可抗力消除后，诉讼时效期间继续计算。

　　(2)行政复议申请可以是书面的，也可以是口头的。

　　【解释】当事人提起诉讼应当采取书面形式，当事人申请仲裁必须有书面的仲裁协议。

　　(3)行政复议机关受理行政复议申请，不得向申请人收取任何费用。

　　【解释】在诉讼中，人民法院收取诉讼费用。

(4)行政复议的举证责任，由“被申请人”承担。

　　【解释】在诉讼中，由“原告”承担举证的责任。

　　【例题·单选题】根据《行政复议法》的规定，下列表述中，不正确的是( )。

　　A、不服行政机关作出的行政处分，可以申请行政复议

　　B、申请人申请行政复议，可以书面申请，也可以口头申请

　　C、行政复议机关受理行政复议申请，不得向申请人收取任何费用

　　D、行政复议的举证责任，由被申请人承担

　　【答案】A

　　4、行政复议机关(★★★)(P26)

　　(1)对县级以上人民政府工作部门的具体行政行为不服的，申请人既可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议。

　　(2)对海关、金融、国税、外汇管理等实行垂直领导的行政机关和国家安全机关的具体行政行为不服的，向上一级主管部门申请行政复议(单选题)。

　　(3)对地方各级人民政府的具体行政行为不服的，向上一级人民政府申请行政复议。

　　(4)对国务院部门或者省级人民政府的具体行政行为不服的，向作出该具体行政行为的国务院部门或者省级人民政府申请行政复议。

　　【例题·单选题】某企业对甲省乙市国税部门给予其行政处罚的决定不服，申请行政复议。下列各项中，应当受理该企业行政复议申请的机关是(　　)。(2008年)

　　A、乙市国税部门

　　B、乙市人民政府

　　C、甲省国税部门

　　D、甲省人民政府

　　【答案】C

5、行政复议决定(P26)

　　行政复议机关应当自“受理”申请之日起60日内作出行政复议决定，但是法律规定的行政复议期限少于60日的除外。

　　6、行政复议决定的类型

　　(1)具体行政行为认定事实清楚、证据确凿、适用依据正确、程序合法、内容适当的，决定维持。

　　(2)被申请人不履行法定职责的，决定其在一定期限内履行。

　　(3)具体行政行为有下列情形之一的，行政复议机关应决定予以撤销、变更或者确认其违法：

　　①主要事实不清、证据不足的;

　　②适用依据错误的;

　　③违反法定程序的;

　　④超越或者滥用职权的;

　　⑤具体行政行为明显不当的。

　　【例题·多选题】根据《行政复议法》的规定，行政复议机关在受理行政复议时，对被申请人的下列具体行政行为，经行政复议机关审查应当予以撤销、变更或者确认其违法的有( )。(2007年)

　　A、主要事实不清、证据不足

　　B、适用依据错误

　　C、违反法定程序

　　D、超越或者滥用职权

　　【答案】ABCD

　　7、行政复议决定的生效(P27)

　　行政复议决定书“一经送达”，即发生法律效力。

　　【相关链接】仲裁的裁决书自“作出”之日起发生法律效力。

　　【例题·单选题】根据《行政复议法》的规定，行政复议决定书发生法律效力的时间是( )。(2007年)

　　A、该决定书作出之日

　　B、该决定书送达之日

　　C、该决定书作出之日起第15日

　　D、该决定书送达之日起第60日

　　【答案】B

　　8、行政复议决定的强制执行

　　申请人逾期不起诉又不履行行政复议决定的，按照下列规定进行处理：

　　(1)“维持”具体行政行为的行政复议决定，由作出具体行政行为的“原行政机关”依法强制执行，或者申请人民法院强制执行。

　　(2)“变更”具体行政行为的行政复议决定，由“行政复议机关”依法强制执行，或者申请人民法院强制执行。