二是应当定期清查盘点资产，确保资产安全完整。 三是资产管理部门应当与财会部门、资产使用部门定期对账，至少每年核对一次，包括资产台账与财务账相核对，资产总账和明细账相核对，对发现的问题应当及时查明原因，落实责任。 25、《行政事业单位内部控制规范（试行）》（以下简称单位内控规范）将内部控制的基本原理与我国行政事业单位的实际相结合，梳理业务流程，瞄准内部管理中的薄弱环节，强化机制建设，将制衡机制嵌入到（）之中，是指导行政事业单位加强内部管理的重要规范性文件。 A.岗位职责 B.业务流程 C.审批权限 D.内部管理制度 解析： 《行政事业单位内部控制规范（试行）》（以下简称《内控规范》）将内部控制的基本原理与我国行政事业单位的实际相结合，梳理业务流程，瞄准内部管理中的薄弱环节，强化机制建设，将制衡机制嵌入到内部管理制度之中，是指导行政事业单位加强内部管理的重要规范性文件。财政部门和各行政事业单位要将落实内控规范作为当前和今后一个时期的重要工作来抓，加强对内控规范的学习，吃透内控规范的精神，准确把握其内涵和要点。尤其是财政部门要结合开展党的群众路线教育实践活动的要求，积极发挥表率作用，带头执行好内控规范；在实施过程中，要重点关注经济活动中的重大风险，抓好内控规范实施的重要环节。 26、下列各项中，在行政事业单位预算管理组织体系中居于领导核心地位的是（）。 A. 财会部门 B. 预算管理委员会 C. 预算业务管理工作机构 D. 单位负责人 解析： 行政事业单位可能根据实际情况设立预算管理委员会，作为专门履行预算管理职能的决策机构。预算管理委员会在预算管理组织体系中居于领导核心地位，其成员由单位领导班子、财会部门等相关部门的负责人组成。 27、内部控制是一个循环往复、不断优化完善的过程，行政事业单位应当针对（）发现的问题，对相关的制度、措施和程序进行持续调整、改进，使各项制度、措施和程序能够适应新情况、新问题，在经济活动风险管控中持续发挥积极作用。 A. 内部监督检查和自我评价 B. 外部监督检查和自我评价 C. 内部监督检查和内部控制评价 D. 外部监督检查和内部控制评价 解析： 《单位内控规范》第三条规定：“本规范所称内部控制，是指单位为实现控制目标，通过制定制度、实施措施和执行程序，对经济活动的风险进行防范和管控。”这一定义包括了静态和动态两个方面。从静态上讲，内部控制是行政事业单位为了防范和管控经济活动风险而建立的内部管理系统，该系统由内部控制环境、风险评估、控制活动、信息与沟通和内部监督等要素组成，具体体现为各项内部管理制度以及落实制度所需的控制措施和程序。从动态上讲，内控控制是通过制定制度、实施措施和执行程序，为实现控制目标的自我约束和规范的过程。而且，内部控制是一个循环往复、不断优化完善的过程，行政事业单位应当针对内部监督检查和自我评价发现的问题，对相关的制度、措施和程序进行持续调整、改进，使各项制度、措施和程序能够适应新情况、新问题，在经济活动风险管控中持续发挥积极作用。 28、从机构设置上看，行政事业单位的风险评估工作小组可以是跨部门的，也可以设置在（）内，但必须从经济活动的业务特点出发，密切与各业务部门之间的联系，充分发挥相关部门的作用。 A. 财务部门或牵头部门 B. 法律部门或牵头部门 C. 办公室或牵头部门 D. 内控职能部门或牵头部门 解析： 从机构设置上看，行政事业单位的风险评估工作小组可以是跨部门的，也可以设置在内控职能部门或牵头部门内，但必须从经济活动的业务特点出发，密切与各业务部门之间的联系，充分发挥相关部门的作用。工作小组还可以根据经济活动类型设置若干个风险测评小组，仔细梳理每一类经济活动的流程，按流程排查风险点。 29、要推进廉政建设，也需要从行政事业单位（）入手加强风险管控。 A.经济活动 B.业务活动 C.业务流程 D.资金活动 解析： 行政事业单位干部违法违纪的案例多与单位的经济活动密切相关。要推进廉政建设，也需要从行政事业单位经济活动入手加强风险管控、严格规范权力行使，运用制衡机制堵塞单位经济活动管理中的漏洞，消除隐患。目前，许多地区、部门都在按照中纪委的要求开展廉政风险防控机制建设。其实，内部控制方向、思路、内容、方法上与中纪委积极推动的廉政风险防控机制建设是基本一致的。内部控制实际上是廉政风险防控的组成部分，是从单位内部经济活动风险管控这一角度出发落实廉政风险防控的要求。 30、下列各项中，不符合行政事业单位单位层面内部控制要求的是（）。 A. 行政事业单位经济活动的决策、执行和监督应当实行高度集中，不得相互分离 B. 行政事业单位应当建立健全集体研究、专家论证和技术咨询相结合的议事决策机制 C. 重大经济事项的内部决策，应当由行政事业单位领导班子集体研究决定 D. 行政事业单位应当充分运用现代科学技术手段加强内部控制 解析： 行政事业单位经济活动的决策、执行和监督应当实行相互分离，这是建设现代政府的客观要求，也是有效防范舞弊和预防腐败的制衡机制。 31、李克强总理指出，要用制度（），给权力涂上“防腐剂”、带上“紧箍咒”，真正形成不能贪，不敢贪的防腐机制。 A. 管权、管人、管钱 B. 管事、管人、管钱 C. 管事、管权、管人 D. 管事、管钱、管权 解析： 党的十八大明确指出：要深化行政体制改革，建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。要求规范公共权力的运行，加强对行政权力的监督。习近平总书记强调，要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制，不能腐的防范机制，不易腐的保障机制。李克强总理指出，要用制度管权、管人、管钱，给权力涂上“防腐剂”、戴上“紧箍咒”，真正形成不能贪、不敢贪的反腐机制。从一定意义上说，搞好内部控制，能够起到制度笼子的作用。实施内部规范，建立完善的内部控制制度， 对于建立健全权力运行的制约和监督体系，减少自由裁量权的空间和余地，用制度来限制权力的滥用，具有重要的促进作用。 32、下列有关“三重一大”的表述中，正确的是（）。 A.重大决策、重大投融资、重大担保、大额资金支付业务 B.重大投融资、重大事项、重要人事任免、大额资金支付业务 C.重大担保、重大事项、重要人事任免、大额资金支付业务 D.重大决策、重大事项、重要人事任免、大额资金支付业务 解析： 行政事业单位的任何授权都应当以法律、行政法规和单位的规章制度为依据，并予以书面化，通知到经济活动业务流程中的相关工作人员。授权一经确定，相关工作人员应当在授权范围内行使职权、办理业务对于审批人超越授权范围的审批业务，经办人员有权拒绝办理，并向上级授权部门报告。对与单位经济活动相关的重大决策、重大事项、重要人事任免及大额资金支付业务，即“三重一大”业务，还应当建立起集体决策和会签制度，合理保证决策的科学性，并确保任何人不得单独进行决策或者擅自改变集体决策意见。 33、行政事业单位应当建立健全（），明确各相关部门或岗位在内部监督中的职责权限，规定内部监督的程序和要求，对内部控制建立与实施情况进行内部监督检查和自我评价。 A. 预算控制制度 B. 授权审批制度 C. 不相容岗位分离制度 D. 内部监督制度 解析： 《单位内控规范》第六十条第一款规定：“单位应当建立健全内部监督制度，明确各相关部门或岗位在内部监督中的职责权限，规定内部监督的程序和要求，对内部控制建立与实施情况进行内部监督检查和自我评价。” 34、下列各项有关国家对行政事业单位资产管理体制的表述中，正确的是（）。 A. 政府分级监管，单位所有、使用 B. 国家统一监管，单位所有、使用 C. 国家统一所有，政府统一监管，单位所有、使用 D. 国家统一所有，政府分级监管，单位占有、使用 解析： 资产是行政事业单位正常履行职能和开展业务活动的物质基础。根据《行政单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第35号）和《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第36号）的规定， 我国行政事业单位国有资产的管理实行国家统一所有，政府分级监管，单位占有、使用的管理体制。这一管理体制显著地区别于企业的资产管理体制。 35、下列有关行政事业单位进行单位层面风险识别的切入点的表述中，正确的是（）。 A. 组织、机制、制度、岗位和信息系统 B. 组织、人事、制度、职责和信息系统 C. 组织、流程、制度、职责和信息系统 D. 组织、流程、制度、人事和信息系统 解析： 风险识别是对行政事业单位面临的各种不确定因素进行梳理、汇总，形成风险点清单。单位层面风险识别主要从组织、机制、制度、岗位和信息系统入手，主要内容包括：内部控制工作的组织情况，内部管理制度和制衡机制的建立、执行情况，内部控制关键岗位人员的管理情况，财务信息的编报情况以及信息技术的运用情况等。 36、下列各项中，可用于行政事业单位内部控制内部监督检查的方法有（）。 A. 个别访谈法 B. 实地观察法 C. 证据检查法 D. 穿行测试法 解析： 行政事业单位内部控制内部监督检查的方法主要有：个别访谈法、实地观察法、证据检查法、重新执行法、穿行测试法等方法，充分收集内部控制建立和执行是否有效的证据，研究分析是否存在内部控制缺陷。 1. 个别访谈法主要用于了解行政事业单位内部控制的现状。检查人员可以向行政事业单位的相关工作人员询问，并对答复进行评价，以获取与内部控制建立和执行情况相关的信息。检查人员通常需要通过对检查有关文件、凭据来印证相关工作人员的答复，对于同一问题应注意不同人员的答复是否相同。 2. 实地观察法是指检查人员察看相关工作人员正在从事的活动或实施的程序，适合检查不留下书面记录的控制措施执行的有效性。实地观察法提供的证据仅现于观察发生的时点，检查人员应当考虑其所观察到的控制在检查人员不在场时可能未被执行的情况。所以，检查人员在使用这一方法时，应当尽可能不通知相关工作人员，采用突击检查的方式，确保检查的效果。 3. 证据检查法是指检查人员对行政事业单位内部或外部生成的，以纸质、电子或其他介质形式存在的记录和文件进行审查。对内部控制执行情况留有书面记录的检查，通常可以采用证据检查法。行政事业单位内部控制的执行情况一般会“留有痕迹”。检查人员根据需要抽取并检查一定数量的书面证据，从而证明行政事业单位的内部控制是否在实际工作中得到的有效执行。 4. 重新执行法是指检查人员通过独立执行原本作为行政事业单位内部控制组成部分的控制措施，来判断内部控制建立和执行的有效性。但是，要检查支出报销审核人员有没有认真执行审核，仅仅检查审核人员是否在相关文件或凭据上签字是不够的，检查人员还应当抽取一部分支出凭证，重新执行审核控制，审核单据来源是否合法，内容是否真实、完整，使用是否准确，是否符合预算，审批手续是否齐全，反映明细内容的原始单据是否按规定进行了签字或盖章。 5. 穿行测试法是指在内部控制流程中任意选取一笔具体业务事项作为样本，追踪该业务事项从最初起源直到最终在财务报告或内部管理报告中反映出来的过程，即该流程从起点到终点的全过程，以此了解内部控制建立和执行的有效性。 37、下列各项中，属于行政事业单位内部控制目标的有（）。 A.合理保证单位资产安全和使用有效 B.合理保证单位经济活动合规合法 C.合理保证单位财务信息真实完整 D.有效防范舞弊和预防腐败，以及提高公共服务的效率和效果 解析： 内部控制目标是行政事业单位建立和实施内部控制所要达到的目的。总体上讲，内部控制目标和单位的总体目标相一致，但由于行政事业单位内部控制的控制客体是单位的经济活动，所以内部控制目标也体现出经济属性。根据《单位内控规范》第四条的规定，行政事业单位内部控制的目标包括五个方面：一是合理保证单位经济活动合法合规；二是合理保证单位资产安全使用有效；三是合理保证单位财务信息真实完整；四是有效防范舞弊和预防腐败；五是提高公共服务的效率和效果。 1.行政事业单位的经济活动合法合规是单位有效履行职能的前提，所以，合理保证单位经济活动合法合规是行政事业单位内部控制最基本的目标。通过制定制度、实施措施和执行程序，合理保证行政事业单位的经济活动在法律法规允许的范围内进行，符合有关预算管理、财政国库管理、资产管理、建设项目管理、会计管理等方面的法律法规和相关规定，避免违法违规行为的发生。 2.合理保证单位资产安全和使用有效。国家对行政事业单位资产的管理，坚持所有权和使用权相分离的原则，实行国家统一所有，政府分级监管，单位占有、使用的管理体制。资产是行政事业单位正常运转的物质基础和财力保障，资产不安全、使用效率低下都将对行政事业单位各项工作的正常开展产生不利影响。所以，合理保证单位资产安全和使用有效是内部控制的重要目标。行政事业单位的资产存在被挪用、贪污、盗窃、违规处置的风险，有的单位还存在大量的账外资产，因此必须落实资产管理责任，加强资产的日常管理和定期清查盘点，通过这些有效控制措施加以保护资产，确保资产的安全完整。在合理保证资产安全的同时，还应确保行政事业单位的资产得到有效使用。目前是，资产配置不合理、资产损失浪费、使用效率低下等也是行政事业单位资产管理中的突出问题，行政事业单位有必要加强内部控制，将资产管理与预算管理、政府采购管理等相结合，优化资源配置，充分发挥资产效能，提高财政资金使用效益。(责任编辑：lele) |
